但相比于在玄青海执行的那一套，在具体施行上，却又多了许多不同。
首先，兑换比从玄青海时期的“一比一点五”，变成了“一比二”。
即一石马肉换两石粮食。
若只是这样，这无疑是暴政。
才被压下去的局面，必然会再起波澜。
但宋明烛通过巧妙的设计，完全抚平了这可能的波澜，还能造成多方共赢，大家都觉得自己赚了的局面。
他的具体计划是这样，取三十五万石的马肉，以及七万匹苍岚马，用作这一次的“粮肉兑换”。
一匹苍岚马，在剥皮去骨之后，平均能得净肉六百斤，也是四石左右。
这还是“黑风军”人力匮乏，时间紧张的原故。
若是能处理得更精细些，从皮，骨，血，以及脏腑、下水等处，再额外榨出一石左右的可食用部分，绰绰有余。
“黑风军”匮乏的人力和时间，又恰是各沙民聚落最不缺、最廉价之物。
所以，即便撇除活的苍岚马所具备的种种价值，将其当成简单食物，一匹苍岚马“定价”五石食物，也没有任何问题。
而对一匹成年的苍岚马来说，它这一身肉只是其保底价值。
只要使用得当，创造出远超它这一身马肉的价值并非难事。
宋明烛设计巧妙的地方，也恰在此处。
参与“粮肉兑换”的，有三十五万石“死肉”，以及七万苍岚马，同样估作三十五万石“活肉”。
全都按照按照一比二的兑换比施行。
也就是说，完全执行下来，总共七十万石马肉，要从各沙民聚落中“兑换”出一百四十万石的粮食。
但是，关键在于但是——
现在，参与兑换的沙民聚落，只需拿出七十万石的粮食即可。
比如某个沙民聚落，愿意拿出七千石粮食参与兑换，那么，该聚落立刻就能收获三千五百石的马肉，以及七百匹苍岚马。
此刻，参与兑换的聚落反而是占便宜的一方。
便是立刻将苍岚马杀了取肉，都不会有任何亏损。
当然，按照一比二的兑换比，该聚落还欠七千石粮食未曾支付。
但这部分欠账，并不需要立刻支付，而是可以等到今年第一季粮食入库之后。
那至少也是三四个月之后的事情了。
且不说，这么长的时间，苍岚马早就挣出了自己的“身价”。
更重要的是，三四个月之后，玄幽二州的局势必会更进一步明朗。
若是“黑风军”没能立足成功，那自然是“人死债消”，他们自然不需要支付剩下的欠账。
可若彼时“黑风军”依然健在，那意味着玄幽二州的天都要变了，继续履行协议就是了。
何况，他们也并不吃亏。
听完宋明烛的讲述，耿煊也明白过来。
这看似“以肉换粮”，实则是“按揭买马”。
“……这第一批兑换来的七十万石粮食，我们可以拿出三十万石，用来赈济那些食物匮乏的部落民。
剩下四十万石，则归入军中后勤。
加上另外十万石左右的杂粮和马肉，未来一个月内的人马所需，基本上就可以满足了。”
若再加上借出去的三十万石，以及“按揭买马”未支付的七十万石粮，未来几个月的粮食消耗基本都有了着落。
不过，在阐明自己设想之时，宋明烛的神色还是有些忐忑的。
想出这么一个方案，这已是他绞尽脑汁的结果。
既能迅速从沙民手中抠出粮食，又不至于引发负面影响的方法。
还能凭空腾挪出一些粮食用来赈济部落民。
同时，又给“黑风军”减了负，还提前解决了未来几个月的缺粮隐患。
虽然，对于“黑风军”的巨大需求来说，这也仅是解决了一部分。
但这已经称得上是面面俱到了。
算是宋明烛这些日子以来的“巅峰谋算”。
可他依然不敢保证，耿煊会完全认可他的提议。
因为若要得到后续收益，“黑风军”就得彻底钉死在这里。
且在接下来必会与董观爆发的关键一战中，不能掉链子。
虽然，耿煊已经向他们表明了态度。
可他内心究竟如何想，谁又能说得准呢？
宋明烛的计划，在很大程度上控死了“黑风军”未来数月的战略腾挪空间。
耿煊看出了宋明烛的忐忑，没有就此多说什么，而是开口夸赞道：
“很不错，你这方案真的很不错，就依你的计划去办吧……有什么需要我出面的地方，尽管提。”
宋明烛大喜，保证道：
“有您的首肯，就是我最大的底气……我保证在一个月以内，便给您一个安宁初定的大后方！”
说着，他与曹鳌二人便要告辞离去。
看着已退至门口的宋明烛，耿煊心中一动，道：“你等一下。”
宋明烛微有惊讶，但还是立刻顿住了脚步。
他身侧的曹鳌，同样微微一愣，脚下也微微一顿，便继续往屋外退去。
神色倒是如常，可情绪却明显有些低落。
耿煊见状，心中有些好笑，却还是赶在这家伙退出去之前，开口道：“你也留下来听一听吧。”
曹鳌脸上，立刻显出一脸喜色。
这般丝滑的变化，耿煊都开始怀疑，这家伙刚才的情绪变化，莫不是一种有意为之的表演？
好家伙，在我手底下做事，不需要耗时修炼，开始琢磨演技了，是吧？！
心中动着这样的念头，耿煊却还是将刚才脑海中浮起的念头，再次在心中复盘了一下。
此前，将宋明烛调整到“行政岗”，负责“根据地”的庶务管理，耿煊对他，也并没有抱有太高的期待。
能够依葫芦画瓢，按照董观的治理模式，确保“黑风军”与地方的稳定交互，就可以了。
但宋明烛提出的新版“以肉换粮”，却让他开始有了更多的期待。
一些本来压在心底的念头，也不受控制的开始在心中沉浮。
唤住二人，将心中念头又整理了一番之后，耿煊这才再次看向二人。
此刻，二人都还站在门前不远处。
耿煊示意他们走近一些，在他身旁坐下，这才开口道：
“除了一些关键之地，董观对地方的治理，其实非常粗糙。掌控度，也很一般。”
他这看似平铺直叙的开场，让刚坐下的两人，当即挺直了腰背。
“无论是各个部落，还是各沙民聚落，内部都是高度自治的。”
“每个部落，每个聚落，都因此自发形成了一套颇为完善的统治结构。”
“因为持续的时间长，加上人心共识，这甚至已经形成了一种强大的自发惯性。
便是强大如董观，想要有所改变，也会非常困难，会受到许多意想不到的掣肘。”
“而现在，却是咱们介入的绝佳时机。”
说到这里，他看向宋明烛，道：
“你应该也看到了这点，对那些返回的部落民进行安置和赈济，就是一个很好的契机。
若是做得好，能够重塑原有的部落生态。
打破原来的关系束缚，将我们的力量嵌入其中。”
宋明烛轻轻点头，心中也有些惊讶。
他的这些操作，更多的是一个身处高位的权力者的本能。
加上“黑风军”中开始逐渐显露的，两系力量的分化。
最终促使他有了这样的想法。
其他的，反倒没有耿煊想得透彻。
现在，被耿煊点出，从一个更高的维度去看，才意识到其背后的重大意义。
只能说，歪打正着。
耿煊看向宋明烛，继续道：
“……那你有没有想过，趁这机会，做得更彻底一些？”
“如何做？”宋明烛忙问。
耿煊道：
“以我的观察，相较于部落民，底层沙民的生活更加困窘，贫富分化，尊卑差异，也更大。”
“在许多沙民聚落中，底层沙民，几乎就是上层沙民的奴仆。”
“聚落中绝大部分的财富，钱粮，都掌握在上层沙民的手中。”
“我们完全可以趁着他们公开反对，与我们为敌的契机，来一个大洗牌……这不仅能重塑各个沙民聚落的生态，增强我们的掌控，还能收获许多钱粮物资。”
听了耿煊的讲述，宋明烛大惊失色，忙道：
“这样一来，才刚平定下去的局面，岂不是又要再起波澜？
这……这岂不是和咱们的初衷相悖？”
耿煊轻轻摇头道：
“我要一个安定的后方，却并不是一点波澜都不能容忍。
更不需要你去与那些现有的沙民高层媾和，换来个表面的一团和气。
……这部分沙民的人心，是最不可靠，也最不可信的。
便是咱们给足了好处，给足了善意，也换不来他们的感激和归心。”
“对他们不好，他们会怨恨。
对他们好，他们会认为这是我们在拉拢。
而无论怎样，该骑墙观望，他们依然会骑墙观望。
我甚至可以保证，他们绝不会中断与董观的私下联络。”
“将心思用在他们身上，和将钱扔水里没有两样。”
“反倒是那些处于底层的，或者是受打压、受迫害的沙民群体，是最容易被我们拉拢的。”
“我们只要从指缝中漏出一点好处，给他们站直了做人的机会，就能立刻收了他们的心。”
“便是说得阴私一点，只要是受了我们给出的好处。
他们就相当于上了咱们的贼船，成了对抗董观的同谋。
哪怕是为了保住得到的好处，他们也会祈祷董观立刻暴死。
他们将和那些部落民一样，成为咱们最坚定的支持者！”
听着耿煊的讲述，宋明烛、曹鳌二人都瞪大了双眼。
两人完全被耿煊描述的图景吓着了。
在此之前，他们最大的想象，也就是给玄幽二州换个脑袋，换个主人。
除此之外，他们内心默认，是不会有什么变化的。
在此之前的玄幽二州，不就是如此么？
在董观之前的数百年乱世，到董观统辖二州的这几十年，除了换了个“头”，以及被“换头余波”溅射伤害到的家伙，二州面貌，并没有任何根本改变。
不仅玄幽二州，其他州，不也如此么？
可现在，按照耿煊的描述，不仅要换“头”，还要换“身”。
还不是小修小补的换，而是脱胎换骨，回炉重造一般的换。
只是想一想，两人就觉头皮发麻。
仿佛有无边血色，已浸满了他们的视野。
“这……这要死很多人吧？”宋明烛结巴道。
“也不会太多……以我对沙民聚落中人口结构的了解，顶了天也不会超过百分之五。”
“……”
看着说出这话的军主一脸的轻描淡写，宋明烛彻底无话可说。
“不超过百分之五”，说得倒是轻巧，以辖境内的人口规模，那也是以百万计的人命啊！
不过，已经知道自家军主的心究竟有多冷、多硬的宋明烛，倒是没就此做特意的强调，而是指出了另一个阻碍。
“若是这么做，必会让玄幽二州的权贵陷入彻底的恐慌之中，和咱们成为死敌。
董观的实力，也会得到惊人的加强！
……不仅玄幽二州，其他七州，咱们也将寸步难行。
咱们将成为九州所有军主、权贵的死敌。”
耿煊轻轻点头，他的脸上，并没有任何意外的神色。
宋明烛的“恐吓”，完全在他的预料之中。
他微微一笑，对情绪波动过于剧烈的宋明烛“安抚”道：
“你也不要将事情想得太严重，事情是一步步做出来的，又不是立刻就要施行。
我今天主要是让你心中有这么一回事，至于究竟如何操作，你可以慢慢尝试嘛。
尽量减缓向外扩散的速度。”
身在这个时代，耿煊有个感受，那就是信息的传播速度，真的非常非常低。
或许，这样的传播在“本地人”眼中，都是正常的。
可在他眼中，一切却和慢放无异。
前期只要有些基本的遮掩，尽量减缓传播的速度，或者说，只要不主动向外声张，任其按照此世的正常速度自然扩散。
那等他的“恶名”传播开去之时，他的行动已经先一步抵达了。
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